В Україні хочуть реформувати систему розслідування транспортних аварій через створення нового бюро

Задекларована мета — підвищення рівня безпеки перевезень. Водночас документ уже на старті викликав дискусії через можливе накладання функцій нового органу на повноваження правоохоронних структур.

Який орган хочуть створити

Згідно з проєктом закону, Бюро працюватиме на постійній основі як державна спеціалізована установа, створена рішенням Кабінету Міністрів.

Ключове завдання — проведення саме технічного розслідування аварійних подій. У документі окремо підкреслюється, що Бюро не встановлює вину, не визначає відповідальність і не замінює кримінальне чи адміністративне провадження. Результати розслідувань мають використовуватися винятково для запобігання подібним інцидентам у майбутньому.

Які види транспорту підпадають під розслідування

Законопроєкт охоплює майже всі цивільні види транспорту. До сфери відповідальності Бюро пропонують включити:

• автомобільний транспорт, за винятком військової техніки
• міський електричний транспорт, крім метрополітену
• залізничний транспорт
• морські та внутрішні водні судна, окрім військово-морських
• цивільну авіацію, без державних і військових повітряних суден

Новий орган отримає право класифікувати аварійні події, вести їх централізований облік і аналізувати причини виникнення.

Порядок проведення розслідувань

Повідомити про аварію зможе будь-яка особа. Для органів влади, бізнесу та власників транспорту встановлюється обов’язок інформувати Бюро не пізніше ніж через одну годину після події.

Після надходження повідомлення установа матиме до 24 годин, щоб:

• провести попередню оцінку інциденту
• ухвалити рішення про початок або відмову в технічному розслідуванні

За результатами готується звіт із викладенням фактів, аналізом обставин, причинами аварії та рекомендаціями щодо підвищення безпеки. Формулювання про вину чи відповідальність у таких звітах прямо заборонені.

Повноваження Бюро та головна суперечність

Законопроєкт надає новому органу досить широкі права, серед яких:

• безперешкодний доступ до місця аварії
• тимчасове вилучення транспортних засобів, документів і речей
• проведення фото- та відеофіксації
• опитування учасників і свідків події
• призначення експертиз, аутопсій, залучення іноземних спеціалістів
• обмеження доступу сторонніх осіб до зони інциденту
• підготовка рекомендацій, обов’язкових до розгляду

Саме ці положення стали основним предметом критики. Опоненти законопроєкту вказують, що за своєю суттю такі дії дуже близькі до процесуальних повноважень слідчих органів, визначених Кримінальним процесуальним кодексом.

Водночас Бюро формально не є органом