В Украине хотят реформировать систему расследования транспортных аварий через создание нового бюро

Правительство инициировало создание Национального бюро по расследованию аварий на транспорте. Речь идет о новой государственной экспертной структуре, которая будет специализироваться на техническом анализе аварий на разных видах транспорта. Соответствующий законопроект №13674 был зарегистрирован в августе 2025 года.

Заявленная цель — повышение уровня безопасности перевозок. При этом документ с самого начала вызвал дискуссии из-за возможного наложения функций нового органа на полномочия правоохранительных структур.

Какой орган хотят создать

Согласно законопроекту, Бюро будет работать на постоянной основе как государственная специализированная организация, создаваемая решением Кабинета Министров.

Ключевая задача — проведение именно технического расследования аварий. В документе отдельно подчеркивается, что Бюро не устанавливает вину, не определяет ответственность и не заменяет уголовное или административное производство. Результаты расследований должны использоваться исключительно для предотвращения подобных инцидентов в будущем.

Какие виды транспорта подпадают под расследование

Законопроект охватывает почти все гражданские виды транспорта. В сферу ответственности Бюро предлагают включить:

• автомобильный транспорт, за исключением военной техники

• городской электрический транспорт, кроме метро

• железнодорожный транспорт

• морские и внутренние водные суда, кроме военно-морских

• гражданскую авиацию, без государственных и военных воздушных судов

Новый орган получит право классифицировать аварийные события, вести их централизованный учет и анализировать причины возникновения.

Порядок проведения расследований

Сообщить об аварии сможет любое лицо. Для органов власти, бизнеса и владельцев транспорта устанавливается обязанность информировать Бюро не позднее чем через один час после происшествия.

После поступления сообщения учреждение имеет до 24 часов, чтобы:

• провести предварительную оценку инцидента

• принять решение о начале или отказе в техническом расследовании

По результатам готовится отчет с изложением фактов, анализом обстоятельств, причинами аварии и рекомендациями по повышению безопасности. Формулировки о вине или ответственности в таких отчетах прямо запрещены.

Полномочия Бюро и главная противоречивость

Законопроект наделяет новый орган довольно широкими правами, среди которых:

• беспрепятственный доступ к месту аварии

• временное изъятие транспортных средств, документов и вещей

• проведение фото- и видеофиксации

• опрос участников и свидетелей события

• назначение экспертиз, аутопсий, привлечение иностранных специалистов

• ограничение доступа посторонних лиц к зоне инцидента

• подготовка рекомендаций, обязательных к рассмотрению

Именно эти положения стали основным предметом критики. Оппоненты законопроекта указывают, что по сути такие действия очень близки к процессуальным полномочиям следственных органов, определенным Уголовно-процессуальным кодексом.

В то же время Бюро формально не является органом правоохранительных органов, что вызывает вопросы о разграничении функций и ответственности.